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法制日报:为加强未成年人保护的创新点赞

来源:杨溪德斯网 2019-07-20 08:32:03

近年来,性侵未成年人的恶性案件时有发生,这些犯罪行为给未成年人的身心造成了极大伤害,引发社会公众的强烈愤慨,切实采取有效措施保护未成年人健康成长的呼声越来越高。

《意见》由上海市委政法委牵头,市检察院、市高级人民法院、市公安局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市教育委员会等16家单位会签,并由检察机关依法对《意见》的执行情况进行法律监督。这些设计都是为了确保《意见》制定与执行的合理性与合法性。

该片历时两年摄制完成,在道源圣地——平凉市崆峒山以及河北易县“战国城”影视基选景拍摄并在崆峒山杀青,据悉,中医针灸已被联合国教科文组织列入“人类非物质文化遗产代表作名录”,皇甫谧针灸术亦被列入甘肃省首批非物质文化遗产名录。灵台县皇甫谧文化园已获批成为国家中医师承基地和全国中医药文化宣传教育基,除每年举行多场传统拜师仪式外,当地还举办了中医针灸(国际)学术交流大会、拜祖大典暨《针灸甲乙经》学术思想国际研讨会。

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报道说,虽然“社会要塞”开展公关行销以粉饰形象,但毕竟直接继承了以主张暴力活动而著称的“守护联盟组织”的衣钵。自2017年以来,至少有7名“社会要塞”成员因涉及种族主义的人身攻击或鼓动种族仇视等行为被判罚金或监禁。

上海出台的《意见》,正是从以上两个特点出发,限制有过性侵害违法犯罪行为者从事密切接触未成年人的行业,用制度阻断伸向未成年人的犯罪黑手。

其次,限制一些人的就业权利,也有刑法依据。刑法修正案(九)在刑法第三十七条后增加了一款,即“因利用职业便利实施犯罪,或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的,人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要,禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业”。

限制性侵害违法犯罪人员从业,在我国虽然有较强的民意基础,但是在法律层面还需要进一步完善,特别是在具体操作层面需要积累更多的实践经验。上海出台的《意见》在全国是首创,具有很强的探索性和试点意义。希望上海的先试先行,能在立法实践上积累经验,为各地提供样本。

研究表明,性侵未成年人的犯罪多发生在熟人之间。也就是说,与未成年人关系密切的亲人、朋友、老师、看护者等,恰恰也是犯罪高发人群。同时,研究还表明,性侵未成年人犯罪具有屡犯性、再犯性高的特点。也就是说,即使是经过刑事处罚的犯罪行为人,让他回到原有的与未成年人密切接触的环境中,他还有可能再次犯罪。

当然,就业权是人的基本权利,限制一些人的就业虽然有相关的法律依据,但在具体操作过程中必须慎之又慎,真正体现法治国家依法保护公民合法权利的法治精神。

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会议指出,2018年,在县委县政府的高度重视和大力支持下,通过县纪委县监委加强领导,各乡镇(街道)民生监督组以及全体村级民生监督员的共同努力,全县民生监督工作取得了明显成效,为推动全县脱贫攻坚各项决策部署落地落实提供了有力保障。2019年是全县决战脱贫攻坚的关键一年,持续深化拓展民生监督工作,责任重大,全县各级纪检监察机关要进一步深刻领会推进村级民生监督工作的重要意义,切实增强工作的责任感和使命感,全力以赴开展好民生监督工作。

根据相关报道,牡丹江“曹园”事件名为推进文化投资建设,实际上却不断突破相关部门批准的建设用地面积,非法占地、采伐林木和非法建设等,不仅给生态环境带来损害,也造成了不良社会影响。对企业而言,发展文化产业没错,但必须符合国家或地方的空间、产业发展规划,一味强调发展或另有企图,缺少必要的指导和约束,就可能造成一种“浪费”或破坏,甚至做出违法行为。对政府部门而言,一方面要积极主动加强监管,在平时执法中做到抓早抓小,另一方面则要统筹完善和生态环境安全相关的规划、立法等,增强工作的预见性,不能止于出了事就“专项调查”。如果个别地方对统筹经济发展和生态保护的关系思想上不够重视,规划上也不到位,在干部工作考核上“重经济、轻生态”,那么就很难说下一个“曹园”事件不会发生。

近日,上海市16家单位会签并出台了《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》(相关报道见三版)。《意见》意在健全完善与未成年人密切接触行业从业人员的招录和管理机制,加强对性侵害未成年人犯罪的源头预防。

限制一些人从事与未成年人有关的行业,也就是限制了其就业权,这种限权需要有法律依据。首先,根据我国未成年人保护法第三条,“国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护,保障未成年人的合法权益不受侵犯”。所谓优先保护,也就是说,当不同权利主体的权利发生冲突的时候,未成年人权利优先,法律必须优先考虑和保护未成年人权利。

“我们每个人都前进一小步,对于强军的贡献将是一大步。”杜洪强说。

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